随着 2023 年的临近，EB-5 签证和移民计划的前景依然乐观。那些寻求在美国生活和投资的人经常选择 EB-5 计划，该计划为国际投资者提供了在该国获得永久居留权的机会。
影响 2023 年 EB-5 计划前景的主要因素之一是外国投资者的持续需求。尽管最近遇到了一些困难，例如更长的处理延迟和项目重新授权的不确定性，但人们对 EB-5 项目的兴趣依然浓厚。这在一定程度上是由于该计划可以为投资者提供众多好处，例如有机会为自己和家人获得永久居留权、获得世界一流的医疗保健和教育，以及获得可观投资回报的潜力。
2022 年 《EB-5 改革与诚信法案2022》( EB-5 Reform and Integrity Act of 2022)的通过标志着 EB-5 项目近年来重大转型的一个关键转折点。 该立法增加了一些重要条款，以努力提高 EB-5 区域中心的问责制并保护投资者的利益。最重要的变化之一是针对区域中心的新报告指南，这些指南现在必须定期向美国公民及移民服务局 (USCIS) 提供有关投资者状况和项目进展的最新信息。
以下是EB-5新法案当中重要的变化：
1.投资门槛上
特定就业区（Target Employment Areas, TEA）：上调至80万美金
非特定就业区：上调至105万美金
2.签证配额预留
每一个财政年度都会预留3200个签证配额，具体分配如下：
乡村地区项目：2000个
城市高失业区项目：1000个
政府基建项目：200个
当年未用完的的配额结转至下一财政年度，但在第三个财年仍未用完的情况下不予以保留。
3.TEA的认定
必须由国土安全部（Department of Homeland Sercurity）来认定，城市高失业率地区不能再由人为操纵自由划定。
4.创造就业数量的规定
间接就业：最多占比90%
建筑就业：不得超过75%
5.移民局预批制度
每个新EB-5项目的商业计划（包括所有相关人员和公司的详细信息及合规要求）均须经移民局预先审批。
6.诚信基金的设立
对区域中心，项目方及相关从业人员均有严格的背景调查及限制，对诚信、合规及国家安全均详细列明相关规定与处罚制度。
7.放宽二投的条件
不设地理位置及行业限制，只要一投正常完成且完成创造就业数量，即可做所有风投（除股票、债券等被动投资外）。
8.项目失败救济
对于项目出问题的投资人，如果移民局处罚和终止了区域中心和项目方，移民局针对不同阶段的投资人给了比较完整的保护措施：
临时绿卡阶段：允许投资人变更商业计划来挽救I-525的申请
正式绿卡阶段：I-829申请遭拒的，允许一年之内重新申请
9.加速申请费
允许移民局调高申请费，对EB-5相关的各类申请加速审理。
10.状态调整
已经在美国合法并有资格获得签证号码的投资者及其家人可以在投资者的 I-526 申请得到裁决 的同时或等待裁决的同时提交身份调整申请(避免领事签证处理)。根据 INA 第 245(k) 条，EB-5 投资者现在与其他以就业为基础的移民一样，在申请调整时可以享受长达 180 天的身份违规宽恕。
10.祖父条款
加入了祖父条款（Grandfather Clause），只要申请人递交移民申请时，法案有效，则移民局必须按当时的法律受理申请并进行审理，不可以法案到期/过期为理由拒绝受理或审理。所以2026年9月30日之前受理的申请均受保护，不必再担心法案过期问题。无论是I-526还是I-829申请，均奉行“新人新政策，老人老办法”，均以申请递交时候的政策为准。
此外，美国公民及移民服务局现在有权前往 EB-5 项目现场亲自观察发展情况并确认它们是否符合项目标准。这是确保区域中心履行职责并向投资者提供有关其项目的准确和最新信息的关键步骤。
除了 2022 年 EB-5 改革和诚信法案强加的修改外，向 EB-5 投资者开放的项目类型也发生了巨大变化。包括酒店和商业地产在内的大型房地产项目是重点许多早期的企业。尽管这些举措有可能产生可靠的回报，但它们通常需要投资者做出长期投资承诺，而且往往缺乏明确的退出策略。
然而，我们看到近年来为 EB-5 投资者提供更具吸引力潜力的创新项目数量有所增加。例如，一些努力专注于生物技术和清洁能源等具有产生可观利润和快速增长潜力的高科技产业。此外，某些项目可能有明确的退出策略，这对寻求更灵活投资机会的投资者尤其有吸引力。
EB-5计划和促进外国在美国的投资是本届美国政府的优先事项。这对投资者来说是个好消息，因为它表明该计划可能会继续下去，甚至可能在未来变得更好。
2023 年 EB-5 计划的前景也将受到美国经济持续扩张的影响。Covid-19 流行病和政治动荡是最近的障碍之一，但美国经济一直坚持下去，预计在未来几年会进一步发展。对于 EB-5 投资者来说，这是一个令人鼓舞的消息，因为这意味着他们将有多种选择来投资有可能产生高利润的美国公司和房地产企业。
不过，仍有许多挑战可能会危及 2023 年 EB-5 计划的前景。其中最严重的挑战之一是美国公民及移民服务局 (USCIS) 的申请持续积压。EB-5 申请的处理时间最近由于各种因素而增加，包括项目需求增加和美国移民局的人员配置问题。
尽管对于寻求美国永久居留权的投资者而言，积压无疑令人沮丧，但有一些令人鼓舞的迹象表明，未来几年情况可能会有所改善。例如，美国移民局最近宣布了改进 EB-5 申请处理时间和员工人数的计划。此外，该机构表示希望简化申请流程并消除不必要的延误。
综上所述，有理由对 2023 年 EB-5 项目的未来持乐观态度。该项目将继续成为世界各地希望获得美国永久居留权并投资于美国的投资者的热门选择。它的经济，尽管无疑有一些问题需要解决。 EB-5 项目在 2023 年及以后前景广阔，这要归功于项目透明度和控制力的提高，以及更高回报的可能性和更灵活的投资策略。
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